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官方商城當前，汽車市場的整體形勢不是太樂觀，甚至可以說是非常嚴峻，唯獨新能源汽車市場一枝獨秀，并保持高速增長態(tài)勢，但是未來因為受政策影響比較大，新能源汽車市場未來怎么發(fā)展還存在很多不確定性因素。
電動化已是大勢所趨，在綠色低碳、共享經濟的浪潮推動下，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化疊加發(fā)展，相互融合，正在改變汽車產業(yè)傳統(tǒng)格局。目前新能源汽車處于發(fā)展初期，主要靠政策來驅動，11月28日，中汽中心專家在中汽研主辦的2018中國汽車市場分析研討會上闡述了在政策環(huán)境引導下的新能源汽車發(fā)展趨勢。
政策支持推動新能源汽車發(fā)展
這幾年政府部門為了促進新能源汽車產業(yè)化，加大了政策支持力度，制定出臺了一系列相關政策，營造了較好的政策環(huán)境。
從橫向來看，中國的支持政策初步構建的體系跟全球主要國家的政策對比是最全面的，涉及到行業(yè)規(guī)范、財政補貼、稅收優(yōu)惠以及基礎設施、動力電池各個方面，疊加之后的綜合力度也是最大的。
從縱向來看，新能源汽車的支持政策在逐年豐富，2009年作為產業(yè)發(fā)展起點，這一年提出了實施新能源汽車戰(zhàn)略，第一次把發(fā)展新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略的高度。政府每年都會出臺一系列的政策措施，整個產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境正在日益完善。
眾所周知，發(fā)展新能源汽車是一個非常重要的工程，需要政府強有力的支撐，2013年國務院批發(fā)建立了新能源汽車產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，工信部牽頭，18個部門共同推動發(fā)展，今年的政府工作報告也提到了很多政策支持，這是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
政策實施最顯著的效果就是市場占比快速增長，市場滲漏率快速提升。
2015年新能源汽車跨越了1％的市占率重要門檻，2018年前十個月新能源汽車市場占比達到3．8％左右，照此速度，2020年7％的目標有望提前實現(xiàn)。除了市場規(guī)?？焖僭鲩L之外，整車包括動力電池等零部件的發(fā)展取得了提升，產業(yè)體系更加完善。
市場要持續(xù)發(fā)展，則需要好產品、好商業(yè)模式，并且得到消費者的普遍認可，這就需要企業(yè)積極參與。
新能源汽車相關政策也在快速發(fā)展，不斷完善。
宏觀政策層面，2012年國務院發(fā)布了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確以純電驅動為整個產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略趨向，去年又發(fā)布了中長期規(guī)劃，再次明確了以新能源汽車為突破口，又增加了網(wǎng)聯(lián)汽車。
2015年，新能源汽車作為后增加領域，國務院印發(fā)了《中國制造2025》，也是中美雙方重點關注的領域，2016年行業(yè)發(fā)布技術路線圖，明確了新能源汽車整車和關鍵零部件的階段發(fā)展目標、路徑、措施，發(fā)展到今天，整個國家的技術路線是并沒有做大調整，當前重點的還是要推動純電包括插電混動的產業(yè)鏈。
在行業(yè)管理方面，汽車生產制造還是一個嚴格管理的行業(yè)，新能源汽車相關的管理體系也在日益規(guī)范。
在投資項目管理方面，新建純電乘用車已經下降了一半。工信部主要是新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理。
補貼政策方面大家高度關注，相關主管部門也是與時俱進，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的形勢在不斷調整，補貼政策對新能源汽車市場的發(fā)展起到了重要的推動作用。
今年2月份，相關部門對補貼政策進行了新的挑戰(zhàn)和完善，同時也是加強了監(jiān)管，包括對地方政策的引導，明確鼓勵地方。
在稅收優(yōu)惠方面，目前新能源汽車產品從生產端的消費稅，到車輛購置稅以及車船稅，享受各種優(yōu)惠政策，這些政策有效降低了消費成本，對于市場的推廣發(fā)揮了重要的引導作用。
在科技創(chuàng)新方面，國家對于新能源汽車的研發(fā)創(chuàng)新也有了持續(xù)支持，三縱三橫的研發(fā)布局不斷完善，研發(fā)水平不斷提升，創(chuàng)新體系逐步形成。
市場機制方面，雙積分政策出臺加快了在供給側端的改革。去年9月，工信部正式公布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，明確提出乘用車企業(yè)將按照乘用車平均燃料消耗量積分與新能源汽車比重積分的“雙積分”體系來評價，逐步形成產業(yè)發(fā)展的暢銷市場機制。
在充電政策完善環(huán)境方面國家高度重視，充電基礎設施政策體系初步建立。
新形勢下的政策優(yōu)化
新能源汽車從早期的試點示范，到逐步拓展，再到全面推廣的不同階段，政府依據(jù)推廣需求制定相應的政策，應該說推動了市場發(fā)展。后續(xù)行業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，相關政策也需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢不斷優(yōu)化。
從大趨勢來看，國家已經明確，通過政策引導加速新能源汽車對傳統(tǒng)汽車的替代。新能源汽車的成本包括從購置到使用，在成本方面要做加法，使得新能源汽車在綜合方面形成比較優(yōu)勢，這樣才能形成一個鼓勵新能源汽車的長效機制。例如在今年4月的博鰲亞洲論壇期間，海南省就提出要在2030年前實現(xiàn)全島全面覆蓋清潔能源汽車。
行業(yè)管理方面呈現(xiàn)出加嚴的趨勢，管理體系呈現(xiàn)全面趨嚴，行業(yè)進入門檻或將不斷提高，促進產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。嚴格管控、加嚴標準、提高門檻、規(guī)范引導。對行業(yè)投資區(qū)域和主體要求進一步提高，目前新能源汽車安全事故頻發(fā)，后續(xù)也會對安全監(jiān)管行為做出要求。
在供給側方面，整車企業(yè)生產責任進一步加大，目前的新能源汽車積分政策后續(xù)會進一步拓展到商用車領域，包括機動車的相關要求也會進一步提高，通過完善市場長效機制，加速政策驅動向市場驅動的轉型。
補貼政策方面，是對消費者最直接的政策，但是從2009年補貼了十年時間，也不是長久之計，后續(xù)會考慮產品變化情況，實時調整相關的技術門檻以及補貼標準，政策退坡之后產業(yè)還能形成高質量發(fā)展。
稅收優(yōu)惠政策會繼續(xù)延續(xù)，主管部門會進一步落實，加快相關稅收的立法工作，同時配套的一些稅收優(yōu)惠政策也可能會根據(jù)實施效果評估做合理的調整和完善。
在充電基礎設施方面政策持續(xù)發(fā)力，在充電安全、融資建設、互聯(lián)互通、社會建樁等方面提高使用效率。
新能源汽車何時追平傳統(tǒng)汽車？
新能源汽車發(fā)展形勢這幾年發(fā)生了巨大變化，從早期的無人問津，到現(xiàn)在的各地資本引入，呈現(xiàn)了行業(yè)高速增長的狀態(tài)，下一步要關注創(chuàng)新發(fā)展。首先是產業(yè)規(guī)模全球領先、第二是創(chuàng)新能力持續(xù)提升，產業(yè)體系基本構建，包括體系完善。
截止到今年10月底，國內累計的新能源汽車推廣218萬輛，銷售數(shù)據(jù)是26萬輛，同比增長是75％，占汽車總銷量的比例達到3．8％左右，這個量也是占全球銷量的58％。
在新的體制之下，一方面補貼退坡之后，行業(yè)能不能維持發(fā)展，還是要看新能源汽車對傳統(tǒng)汽車的競爭力對比，這個競爭力包括使用的方便性、舒適性、安全性，但消費者現(xiàn)在更看重的是價格和成本。根據(jù)中汽中心的估算，如果從汽車購買到使用、保有使用周期來看，目前沒有財稅支持的話，新能源汽車還很難跟傳統(tǒng)汽車的成本持平。但是隨著動力電池性價比的提升，整個市場規(guī)模在增長，在2025或者2030年之間新能源汽車有望與傳統(tǒng)汽車實現(xiàn)綜合成本的持平。
從國際形勢來看，許多發(fā)達國家都把新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，汽車企業(yè)也在積極布局新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，很多企業(yè)都提出了時間表。全球市場保持快速發(fā)展，到2030年新能源汽車市場占比達到30％，國內占比有可能會更快。
為了推動整個產業(yè)持續(xù)發(fā)展，國家也在考慮轉型發(fā)展。國務院領導提出來四個創(chuàng)新，要抓好機制創(chuàng)新，建立起新能源汽車可持續(xù)發(fā)展的長效機制。2021年政策退出之后，整個產業(yè)進入后補貼時代，受相關部門委托，中汽中心已經啟動了補貼體系頂層設計的工作，將來考慮從生產到購置、使用、基礎設施等方面，提出接力政策工具。
