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美國海上風(fēng)電終迎新發(fā)展

 上個(gè)月,馬薩諸塞州(以下簡稱“麻省”)新貝德福德城的一家小旅館里舉行了一個(gè)會議,類似這樣的會議正決定著清潔能源的未來。這個(gè)小城的居民們聚集在一起各抒己見,討論葡園之風(fēng)(Vineyard Wind)公司提出的海上風(fēng)電項(xiàng)目。直到目前為止,類似的項(xiàng)目在美國進(jìn)展得都不順利;反對者甚至封鎖了一些大型海上風(fēng)力發(fā)電場。雖然龍蝦養(yǎng)殖者擔(dān)心發(fā)電廠會對當(dāng)?shù)氐募讱ゎ悇游镌斐刹涣加绊懀С终邆儤O力宣揚(yáng)該項(xiàng)目將帶來新的工作機(jī)會,負(fù)責(zé)監(jiān)理該項(xiàng)目的官員甚至在會議簽到處提供心型巧克力。反對聲浪也因而漸漸減退。如果葡園之風(fēng)(Vineyard Wind)項(xiàng)目獲得所需的批準(zhǔn),那該項(xiàng)目將因成為美國第一個(gè)大型海上風(fēng)力發(fā)電站而令人矚目。工程建設(shè)可能在今年年底前開始。
    歷經(jīng)近20年的奮斗,海上風(fēng)電蓄勢以待,準(zhǔn)備橫掃美國海域。今年2月,荷蘭皇家殼牌(Royal Dutch Shell)、法國電力集團(tuán)(EDF)、挪威國家石油公司(Equinor)以及丹麥沃旭能源(Orsted)等多家歐洲能源巨頭參加了紐約州首個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的競標(biāo),其結(jié)果將于今年春季公布。從新罕布什爾州到弗吉尼亞州,其他計(jì)劃也正在向前推進(jìn)。美國各州總共已經(jīng)正式批準(zhǔn)了近17000兆瓦的海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。美國市場的增幅幾乎與整個(gè)歐洲海上風(fēng)電市場的規(guī)模相當(dāng)。但對于風(fēng)電場發(fā)電商來說,美國市場依舊危機(jī)四伏,不僅反對的聲音依舊揮之不去,而且美國缺少本地的供應(yīng)鏈去支持渦輪機(jī)的建設(shè),港口本身似乎也不足以應(yīng)對所有事情(具體看注釋)。對于全球能源公司來說,這些都是巨大的風(fēng)險(xiǎn),但也可能會被潛在的收益所抵消。
    歐洲海岸線上,已有四千多臺風(fēng)機(jī)投入運(yùn)作。相比之下,盡管美國東北部水域較淺、風(fēng)速較快,并且有數(shù)百萬能源需求旺盛的消費(fèi)者,但僅有羅德島(Rhode Island)附近五臺小型風(fēng)機(jī)(裝有5臺小型渦輪機(jī)、可產(chǎn)生30兆瓦的電力)在運(yùn)作。美國最著名的海上風(fēng)電項(xiàng)目“海角風(fēng)力發(fā)電”至今尚未開工。該項(xiàng)目自2001年被提議至今,16年來開發(fā)商一直無法與漁民以及肯尼迪(Kennedy)家族等富有的島主談妥。這些島主雖然也關(guān)心全球氣候變化,但相比之下,卻更加重視一覽無遺的開闊視野。面對這一僵局,開發(fā)商們將目光轉(zhuǎn)向歐洲或是美國中西部地區(qū),因?yàn)檫@些地方不僅是勁風(fēng)之源,而且居民更是慣于將土地兼用于娛樂和其他實(shí)務(wù)功能。
    形勢在發(fā)生變化,科技也在進(jìn)步。相比過去,現(xiàn)在項(xiàng)目運(yùn)營商能夠在離岸更遠(yuǎn)的區(qū)域建造更大型的風(fēng)力渦輪機(jī)。這些渦輪體型更大、發(fā)電效率更高,寥寥幾架風(fēng)機(jī)就能產(chǎn)生與之前相同的電量,成本也隨之降低。得益于優(yōu)惠的聯(lián)邦稅收減免政策,葡園之風(fēng)(Vineyard Wind)項(xiàng)目將以每千瓦時(shí)6.5美分的價(jià)格向麻省供電,這一價(jià)格與德國海上風(fēng)力發(fā)電站電價(jià)大致相當(dāng)。
    各州政策也促進(jìn)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如,東北部的州長們就熱衷于以“綠色發(fā)展”自我標(biāo)榜,以獲取關(guān)心氣候變化的民眾的選票。然而,東北部并沒有足夠的土地供太陽能或風(fēng)能電廠建設(shè)。2016年,麻省通過一項(xiàng)法律,要求各州公共事業(yè)部門在報(bào)價(jià)合理的前提下,在未來十年海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1600兆瓦特左右。其他東北部州長也紛紛效仿,在葡園之風(fēng)(Vineyard Wind)宣布實(shí)行低電價(jià)后,他們顯得更加樂觀。到目前為止,特朗普政府對這些政策表示支持。
    風(fēng)電投資狂潮隨之而起。2015,美國政府以281,285美元的成交價(jià)拍賣出麻省一塊海域。對此價(jià)格,丹麥沃旭能源北美區(qū)負(fù)責(zé)人托馬斯·布羅斯特羅姆 (Thomas Brostrom)表示,“很顯然,美國新能源市場前景黯淡”。然而,去年12月在麻省最近一次的拍賣會上,每片海域的租金都以超過之前400倍的價(jià)格成交。歐洲開發(fā)商都在奮力爭取租賃區(qū),有的甚至為此采用全美式命名。以麻省為例,Bay State Wind是沃旭能源(Orsted)的子公司; 葡園之風(fēng)是哥本哈根基礎(chǔ)設(shè)施公司(CIP)與西班牙電力公司Iberdrola的子公司共同合作的公司;五月花風(fēng)力(Mayflower Wind)是殼牌與EDPR的合資企業(yè),其總部設(shè)在西班牙馬德里。德國公共事業(yè)電力公司Enbw不僅參與了美國東海岸風(fēng)電海域的競標(biāo),而且也盯著加州離岸海域(加州陸架陡峭,需要尚未被大規(guī)模運(yùn)用的漂浮式的風(fēng)力發(fā)電機(jī))。
    盡管各州州長熱情高漲,各大公司仍需取得各種租約簽好各式合同,方能向地方公共事業(yè)出售電力。對丹麥沃旭(Orsted)而言, 僅一個(gè)風(fēng)能項(xiàng)目,就需聯(lián)邦政府、州政府以及地級機(jī)構(gòu)開具各類許可證以及批準(zhǔn)證明20多份。沃旭(Orsted)斥資5.1億美元并購了美國深水風(fēng)力公司(Deep water Wind)(美國屈指可數(shù)的幾家離岸開發(fā)商之一),其中部分目的是協(xié)助其應(yīng)對各項(xiàng)繁雜的本土管理規(guī)定條例。
    即使公司處理好了這些條條框框,也還有另一些因素會導(dǎo)致成本增加。這些地區(qū)沒有大型發(fā)電機(jī)制造商,公司必須承擔(dān)從歐洲進(jìn)口相關(guān)部件的運(yùn)費(fèi)。然而,有一項(xiàng)法律效力長達(dá)99年的(歐洲)條款規(guī)定,他們不能使用特制的歐洲船只運(yùn)載發(fā)電機(jī),而類似的美國船只尚不存在。此外,巨大而沉重的發(fā)電機(jī)零部件也沒有足夠的港口來安置。風(fēng)能生產(chǎn)稅抵減法案((PTC)即將在2020年到期,因而美國各州都在爭先恐后地舉行拍賣。但不可避免的是,許多尚未成交的項(xiàng)目未來將無權(quán)享有這一法案帶來的優(yōu)惠。這可能導(dǎo)致風(fēng)能發(fā)電的電價(jià)上漲。
    能源咨詢顧問公司伍德·麥肯茲(Wood Mackenzie)預(yù)測:稅收減免政策終止之后,海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的增速將會放緩;至本世紀(jì)20年代中期,隨著技術(shù)的發(fā)展和美國境內(nèi)相關(guān)工廠的開工,增速會再次抬頭。各州也在競相支持該行業(yè)的未來增長。 “我的目標(biāo)是將麻省打造成為北美風(fēng)力發(fā)電界的丹麥?!?斯蒂芬·派克(Stephen Pike)說道。他領(lǐng)導(dǎo)并推動麻省朝著綠色經(jīng)濟(jì)的方向拓進(jìn)。
    與此同時(shí),葡園之風(fēng)正在逐步推進(jìn)其項(xiàng)目。一月份公司與自然資源保護(hù)協(xié)會簽署了一份協(xié)議,承諾定時(shí)施工以避免打擾 瀕臨滅絕的北大西洋露脊鯨。羅德島漁民們對海上的渦輪機(jī)有所擔(dān)心,該公司近期也正與他們反復(fù)商討應(yīng)對之策。葡園之風(fēng)的CEO拉爾斯·彼德森(Lars Pedersen)對此依然保持樂觀。他表示,“雖然風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)行的監(jiān)管制度是一種挑戰(zhàn),很容易引發(fā)訴訟,但是如果能夠帶來工作崗位,提供價(jià)格合理的清潔能源,我相信這是一次巨大的機(jī)會。”

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