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電池壞了怎么辦？修。修不好怎么辦？換。
這種聽(tīng)起來(lái)合理的做法，實(shí)際操作中卻可能面臨違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)——如果原裝電池已經(jīng)停產(chǎn)或廠家倒閉，更換的新電池型號(hào)，甚至品牌都和車(chē)輛原公告不符，不但違背了新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策，更讓車(chē)輛的一致性存疑。
對(duì)電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)而言，車(chē)沒(méi)壞，電池廢了已經(jīng)是一大困擾，無(wú)法通過(guò)合規(guī)途徑更換新電池，更是有苦難言。在無(wú)法可依的情況下，整車(chē)廠和電池廠或?qū)τ脩?hù)需求不敢作為，或心照不宣地在灰色地帶操作。
在管理端，如何規(guī)范電池更換，回應(yīng)企業(yè)訴求，主管部門(mén)也有諸多顧慮，眼下似乎還難以給出一套另各方滿(mǎn)意的方案。
“電池?fù)Q新”無(wú)法可依的難題，如何求解？
1、電池?fù)Q新的3個(gè)方案
從2009年1月啟動(dòng)的“十城千輛”開(kāi)始，中國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過(guò)十個(gè)年頭。
十年間，新能源汽車(chē)數(shù)量由少到多、電動(dòng)車(chē)?yán)m(xù)航由短變長(zhǎng)、電池能量密度也由最初的不足100 Wh/kg，增至如今170 Wh/kg的水平。
網(wǎng)絡(luò)流傳的寧德時(shí)代產(chǎn)品路線(xiàn)圖顯示，2019年其電池包能量密度為180Wh/kg
為適應(yīng)一路攀升的能量密度要求，電池廠不斷調(diào)整產(chǎn)線(xiàn)，停產(chǎn)低能量密度產(chǎn)品?！半姵貜S不會(huì)保留落后產(chǎn)能，現(xiàn)在誰(shuí)還會(huì)生產(chǎn)100瓦時(shí)（Wh/kg）的東西？”一位長(zhǎng)期從事動(dòng)力電池研究的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
這樣一來(lái)，早期的電動(dòng)汽車(chē)電池退役后，如果需要更換新電池，很有可能已經(jīng)找不到原裝型號(hào)產(chǎn)品。甚至，原電池廠家早已倒閉，更換的新電池連品牌都和原裝電池不一樣。
沒(méi)有原裝電池，怎么辦？
一家主流電池廠的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》，如果用戶(hù)需要更換電池，而原裝電池已經(jīng)停產(chǎn)，業(yè)內(nèi)通常有3個(gè)解決方案：
○整車(chē)廠牽頭，和原裝電池供應(yīng)商為用戶(hù)提供延保服務(wù)，只要價(jià)格談定，延保5年、8年、10年、20年都可以，可以更換新電池。
○如果原裝電池企業(yè)倒閉，整車(chē)廠則選擇另一家仍在正常經(jīng)營(yíng)的電池供應(yīng)商，為用戶(hù)提供新電池，而新?lián)Q的電池通常都給該車(chē)廠其他上過(guò)公告的車(chē)型做過(guò)配套。
○實(shí)力較強(qiáng)的用戶(hù)（車(chē)輛使用方）會(huì)繞過(guò)整車(chē)廠，自己和電池廠聯(lián)系，更換新電池。
這位負(fù)責(zé)人表示，雖然更換的新電池和原《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（下稱(chēng)公告）備份數(shù)據(jù)不一致，但以上解決方案都能保證車(chē)輛安全、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),也達(dá)到了新能源汽車(chē)推廣的核心目的。
既然政策沒(méi)有明確，認(rèn)定這種更換電池的方式屬于違規(guī)，就沒(méi)有問(wèn)題?！胺o(wú)禁止既許可”是他的觀點(diǎn)。
但該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“我們給用戶(hù)更換的電池都是通過(guò)國(guó)標(biāo)認(rèn)證的，有正式強(qiáng)檢報(bào)告的合格產(chǎn)品。不論是主機(jī)廠，還是電池廠作為主體換電池，都會(huì)和用戶(hù)簽署正規(guī)的合同和維保協(xié)議?！?/p>
隨著電動(dòng)汽車(chē)總量增加，動(dòng)力電池退役加快，電池?fù)Q新的需求必然還會(huì)持續(xù)上升。在他看來(lái)，這些方案是后補(bǔ)貼時(shí)代的有益探索。
不過(guò)，不少其他從業(yè)者和觀察人士并沒(méi)有這么樂(lè)觀。
2、“技術(shù)不是問(wèn)題，問(wèn)題是法規(guī)缺失”
“更換的電池和原公告不符肯定是違規(guī)的?！?/p>
一位參與國(guó)家“863”計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目的專(zhuān)家向《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》表示。他認(rèn)為，不論出于何種原因，動(dòng)力電池的型號(hào)甚至品牌都發(fā)生變化，違反了車(chē)輛一致性要求，是要受到處罰的。
2010年6月，工信部發(fā)布《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》，對(duì)車(chē)輛一致性提出要求
該專(zhuān)家介紹，對(duì)確實(shí)需要更換電池，而原裝電池已停產(chǎn)的情況，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心有一套操作流程。
但《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》問(wèn)詢(xún)的幾家主流電動(dòng)車(chē)企表示，并不了解有官方認(rèn)可的電池?fù)Q新辦法。多數(shù)企業(yè)認(rèn)同，從法理上講，只要電池型號(hào)和原公告不符，就屬于違規(guī)操作，更不要說(shuō)更換電池品牌。
“電池?fù)Q新與車(chē)輛原公告不符的情況在行業(yè)內(nèi)不少見(jiàn)，但即使更換的電池是合格產(chǎn)品，在法規(guī)層面，仍屬于灰色地帶，大家心照不宣而已?！币患抑髁麟妱?dòng)公交車(chē)生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)人說(shuō)。
上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同，更換電池與原公告不符，并不存在技術(shù)難題，問(wèn)題是沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范。
那么，是不是就沒(méi)有一條合規(guī)更換新電池的路？也不是。
理論上說(shuō)，換裝新電池的車(chē)型重新走一遍《公告》流程，獲得新產(chǎn)品準(zhǔn)入后上市、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)，就能解決電池與原公告不符的問(wèn)題。但在實(shí)際操作中，這種“舊車(chē)上新公告”的方法并不科學(xué)，而其本身是否與新能源汽車(chē)規(guī)范管理規(guī)定相符（下文將提到）也不確定。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于用戶(hù)要更換電池的要求，車(chē)企很矛盾。如果換的電池不符公告，一旦發(fā)生安全問(wèn)題，就要承擔(dān)全部責(zé)任；如果走“舊車(chē)上新公告”的路子，巨大的資金壓力又難以負(fù)擔(dān)。
“如果某個(gè)車(chē)型有不同電池配置，每種電池都要上公告，一家整車(chē)廠一年要做二三十個(gè)公告，一個(gè)公告費(fèi)用算300萬(wàn)，30個(gè)公告就將近1個(gè)億?！彼f(shuō)。
這樣操作，合規(guī)是合規(guī)了，用戶(hù)又不干了。
某純電動(dòng)商用車(chē)大客戶(hù)認(rèn)同，如果用戶(hù)手里只有幾十輛，甚至十幾輛需要更換電池的車(chē)，和整車(chē)廠分?jǐn)傂鹿尜M(fèi)用，非常劃不來(lái)。而且，上一個(gè)新公告，一般需要幾個(gè)月時(shí)間，時(shí)間成本和金錢(qián)成本，都相當(dāng)大。
一家老牌汽車(chē)企業(yè)車(chē)輛認(rèn)證部負(fù)責(zé)人告訴《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》，他們給用戶(hù)提供了包括延保、走新公告和車(chē)輛置換在內(nèi)的幾個(gè)解決方案，如果雙方達(dá)成一致，更換電池的責(zé)任主體自然是企業(yè)。
但據(jù)他介紹，可能是因?yàn)椴辉敢夥謸?dān)成本，到目前為止，還沒(méi)有用戶(hù)和該車(chē)企簽約更換電池。但如果用戶(hù)繞過(guò)車(chē)企，私下更換電池，就必須自己承擔(dān)后果。
上述大客戶(hù)透露，在無(wú)法可依的情況下，有的電動(dòng)車(chē)用戶(hù)干脆自己聯(lián)系4S店和維修店，自行更換電池。如果出了安全問(wèn)題，沒(méi)有法律上的責(zé)任人，只能是互相推諉。
“廠家不愿意給換，我們也不能把車(chē)扔了吧?！彼麩o(wú)奈地說(shuō)。
3、單獨(dú)設(shè)立“電池公告”？
在現(xiàn)有法規(guī)的框架內(nèi)，換新電池與公告不符，涉嫌違規(guī)；要合規(guī)上公告，又花費(fèi)巨大。一邊是急切用車(chē)的用戶(hù)，一邊是不敢作為的企業(yè)。
有沒(méi)有能兩全的辦法？
上述業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)是，將整車(chē)公告與電池公告分離，單獨(dú)對(duì)動(dòng)力電池認(rèn)證、發(fā)放準(zhǔn)入許可。
在他看來(lái)，按照目前的法規(guī)要求，動(dòng)力電池通過(guò)國(guó)家強(qiáng)檢認(rèn)證，才能生產(chǎn)、銷(xiāo)售，從技術(shù)和安全角度考慮，都沒(méi)有必要和整車(chē)公告捆綁。
2017年11月，中機(jī)中心發(fā)布《關(guān)于調(diào)整GB/T 31467.3-2015審查技術(shù)要求的通知》，意在為企業(yè)減負(fù)
他認(rèn)為，對(duì)原裝電池已經(jīng)停產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)，如果需要更換新電池，只需要對(duì)重量、容積和安全性實(shí)驗(yàn)做出規(guī)范即可，即重量和容積均不超過(guò)原裝電池、擠壓、碰撞等試驗(yàn)必須過(guò)關(guān)。
這位業(yè)內(nèi)人士表示，單獨(dú)設(shè)立電池公告的一大好處是，為企業(yè)減負(fù)——一個(gè)電池公告的費(fèi)用僅需10萬(wàn)元左右。這樣做，既解決了電池?fù)Q新無(wú)法可依的問(wèn)題，又能保證產(chǎn)品安全，落實(shí)電池售后的主體責(zé)任。
不過(guò)，在原國(guó)家863電動(dòng)車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)力電池測(cè)試中心主任王子冬看來(lái)，換新電池?zé)o法可依的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是管理難題，很難通過(guò)一刀切的方式解決。
他告訴《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》，如果某車(chē)企的個(gè)別車(chē)型中，少數(shù)車(chē)輛出了問(wèn)題，需要更換新電池，向主管部門(mén)申請(qǐng)、報(bào)備，即便和原公告不符，應(yīng)該也不會(huì)定性為違規(guī)。
問(wèn)題是，如果需要批量更換電池，而質(zhì)保期還未過(guò)，如何解釋?zhuān)?/p>
2015年4月，四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》規(guī)定，新能源乘用車(chē)和商用車(chē)的電池質(zhì)保期限分別為8年或12萬(wàn)公里、5年或20萬(wàn)公里。
也就是說(shuō)，如果某款車(chē)型已經(jīng)獲得新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，其強(qiáng)制檢測(cè)一定是過(guò)關(guān)的，理論上說(shuō)，在質(zhì)保期內(nèi)，不應(yīng)出現(xiàn)大面積更換電池的問(wèn)題。否則，電池就存在質(zhì)量問(wèn)題，可能要啟動(dòng)召回制度。
“當(dāng)然，如果遇到原裝電池企業(yè)倒閉的特殊情況，向主管部門(mén)備案，說(shuō)明舊電池報(bào)廢原因和新電池更換流程就可以。但從管理角度來(lái)講，在國(guó)家層面出臺(tái)一個(gè)能面面俱到的法規(guī)，很難?！蓖踝佣f(shuō)。
公安部公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到261萬(wàn)輛，幾款電池包能量密度達(dá)到170Wh/kg的車(chē)型也已問(wèn)世。歷年新能源汽車(chē)搭載的動(dòng)力電池退役后，都有可能面臨無(wú)原裝電池可換的問(wèn)題。
如何讓電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)賣(mài)得放心，用得踏實(shí)？
一方面，管理部門(mén)的查缺補(bǔ)漏工作不能停，另一方面，車(chē)企是否也需要自省，許諾一個(gè)超長(zhǎng)的質(zhì)保，不如完善售后條款，讓用戶(hù)不再維修、更換電池?zé)o門(mén)。
用上述業(yè)內(nèi)人士的話(huà)說(shuō)，“沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的質(zhì)保不叫質(zhì)保，質(zhì)保期內(nèi)，續(xù)航掉了一半，也算有質(zhì)保嗎？”
