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官方商城2018年5月國家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，要求從5月18日起，對集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目通過競爭配置方式組織建設(shè)。同時主管部門放開了對風(fēng)電項目的“照顧”，推向競爭性市場。這標(biāo)志著延續(xù)數(shù)年的風(fēng)電標(biāo)桿電價政策在這一年畫上句號，中國風(fēng)電迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上最大變革——競價。
2019年伊始，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（簡稱《通知》）指出，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化和技術(shù)快速進(jìn)步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價平價（不需要國家補(bǔ)貼）的條件。同時，從規(guī)模管理、電價補(bǔ)貼、電量交易等多個方面，明確了對光伏、風(fēng)電平價上網(wǎng)的支持。
作為2019年出臺的第一個關(guān)于支持風(fēng)電、光伏發(fā)展的政策，《通知》為新能源帶來了增量市場，加快推進(jìn)平價上網(wǎng)項目成為風(fēng)電、光伏建設(shè)新增量，加速新能源成本下降，提升無補(bǔ)貼項目投資收益，逐步擴(kuò)大平價上網(wǎng)區(qū)域范圍，加快全面平價上網(wǎng)進(jìn)程，極大提振了行業(yè)的信心。未來，風(fēng)電、光伏有望告別政策補(bǔ)貼依賴，“跑步”進(jìn)入平價上網(wǎng)時代。
風(fēng)電降電價是大勢所趨。早在2015年底，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策》，確定“十三五”期間新能源發(fā)電補(bǔ)貼實施“退坡”機(jī)制。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)，即所謂的“風(fēng)火同價”，平價上網(wǎng)。2018年風(fēng)電招標(biāo)單價有的低至0.2～0.3元/千瓦時，較之多年前0.8元/千瓦時的水平降了一半還多。
但是推動平價（低價）上網(wǎng)項目并非立即對全部風(fēng)電、光伏發(fā)電新建項目取消補(bǔ)貼，現(xiàn)階段的無補(bǔ)貼平價（低價）上網(wǎng)項目主要在資源條件優(yōu)越、消納市場有保障的地區(qū)開展。目前，在資源條件優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電成本已達(dá)到燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價水平，具備了不需要國家補(bǔ)貼平價上網(wǎng)的條件。
開啟競標(biāo)機(jī)制，引入市場競爭，好比打開了潘多拉魔盒。面對多變的市場環(huán)境，將不得不冷靜思考，今后在新的政策環(huán)境下，風(fēng)電“競價”上網(wǎng)將有效減少非技術(shù)成本和棄風(fēng)率，提高項目收益率，降低財政補(bǔ)貼壓力，加速平價上網(wǎng)步伐。平價上網(wǎng)后，風(fēng)電行業(yè)將作為能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，進(jìn)入全新的高速發(fā)展階段。
可再生能源配額制落地實行，促進(jìn)綠色電力證書交易
我國已向世界承諾，2020年和2030年，我國非化石能源占一次能源消費比重分別達(dá)到15%和20%，2030年碳排放達(dá)到峰值。建立可再生能源配額制（簡稱“配額制”）和綠色電力證書（簡稱“綠證”）交易制度，正是我國促進(jìn)可再生能源發(fā)展、推動能源體制變革、實現(xiàn)非化石能源消費目標(biāo)的重要途徑。
據(jù)中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺網(wǎng)站統(tǒng)計顯示，截至2018年6月，我國核發(fā)風(fēng)電和光伏綠證累計超過2180萬張，27185張的實際成交量僅占核發(fā)量的約0.12%。作為“完善可再生能源支持政策和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的重大舉措”，由國家發(fā)改委、財政部和國家能源局聯(lián)合推出的綠證交易制度被定義為“有利于促進(jìn)清潔能源高效利用和降低國家財政資金的直接補(bǔ)貼強(qiáng)度，對凝聚社會共識、推動能源轉(zhuǎn)型具有積極意義”的綠證，卻陷入了一種“無人問津”的境地。
2019年5月15日，經(jīng)歷三輪公開意見征求，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，至此，可再生能源電力配額制塵埃落定。
這個既有中國特色又有國際元素的消納保障機(jī)制，一方面對各電力市場消費主體的市場行為予以約束，另一方面通過超額消納量交易、綠證自愿認(rèn)購等市場化方式，給予市場主體適度激勵，平衡全國范圍內(nèi)可再生能源消納差異，實現(xiàn)配額義務(wù)的有效履約，這將有望讓目前嚴(yán)峻的可再生能源消納形勢出現(xiàn)大改觀。
落實政府計劃的配額制與可再生能源證書市場交易制度相結(jié)合，可有機(jī)地統(tǒng)籌政府規(guī)劃與市場效率，是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的變革性機(jī)制，有利于促進(jìn)可再生能源發(fā)電成本的降低，加快可再生能源補(bǔ)貼退坡速度。以配額制的手段盤活綠證交易市場，以綠證的方式保障可再生能源的消納，兩者相輔相成，共同促進(jìn)新能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為平價上網(wǎng)時代的能源和電力市場贏得了新的發(fā)展空間。
環(huán)境友好 深入推進(jìn)
習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”。在我國環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)的現(xiàn)實下，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展稍不注意就會對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。
風(fēng)電屬于清潔的可再生能源，充分利用可減少對常規(guī)石化能源的消耗，符合國家生態(tài)文明建設(shè)、能源發(fā)展戰(zhàn)略和世界能源發(fā)展方向，是安全、可再生、可循環(huán)使用、具備規(guī)?；l(fā)展的高性價比能源。風(fēng)電場向大氣排放的污染物為零，實現(xiàn)固體、氣體零排放，對保護(hù)大氣環(huán)境有積極作用，尤其對改善目前的霧霾天氣有積極的作用。
但是隨著風(fēng)電的大力發(fā)展，風(fēng)電對生態(tài)及環(huán)境的負(fù)面影響也逐漸凸顯出來：風(fēng)電項目施工過程中的環(huán)境保護(hù)、水土保持、生態(tài)恢復(fù)等問題；風(fēng)電場運行中光污染、聲污染、電磁污染、視覺（景觀）污染、化學(xué)污染、海洋污染等，都會使包括居民、鳥類、森林植被和氣候在內(nèi)的群體受到不同程度的影響。
2018年3月國家林業(yè)局發(fā)布的《在國家級自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》指出，禁止在國家級自然保護(hù)區(qū)修筑光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、火力發(fā)電等項目設(shè)施。9月國家林業(yè)局和草原局起草的《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項目建設(shè)使用林地的通知（征求意見稿）》，重點指出風(fēng)電場建設(shè)中土地林地等使用要求和注意事項等。
針對風(fēng)電與環(huán)保的沖突問題，也相繼有大省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，河南省成為“領(lǐng)頭羊”，第一個發(fā)文2018年正式全面試行該制度，接著是福建省，最近江蘇這一沿海大省也發(fā)布了《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》。事后彌補(bǔ)不如事中控制，事中控制不如事前預(yù)防。進(jìn)入2018年來，國家部門（國家林業(yè)和草原局）、福建、山東、山西等紛紛出臺相關(guān)政策明令禁止，將環(huán)境治理及水土保護(hù)作為質(zhì)量紅線嚴(yán)格要求。
隨著國家及地方政府不斷出臺環(huán)境保護(hù)政策，綠色生態(tài)發(fā)展理念已經(jīng)深入風(fēng)電建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。在風(fēng)電場建設(shè)中，堅持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，結(jié)合近自然設(shè)計和近自然施工技術(shù)、在項目全生命周期內(nèi)實現(xiàn)項目開發(fā)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和人文環(huán)境的融合；推進(jìn)基于智能集控系統(tǒng)的無人/少人值守風(fēng)電場建設(shè)，減少由于人的活動對于風(fēng)電場生態(tài)環(huán)境的破壞，縮短項目生態(tài)恢復(fù)期；在無人值守的前提下，實行區(qū)域化運維，并在運維、檢修過程中加入生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)補(bǔ)償?shù)沫h(huán)節(jié)，幫助加速風(fēng)電場周邊區(qū)域內(nèi)的生態(tài)恢復(fù)以及保持生態(tài)平衡；推進(jìn)基于硬件的快速無功及電壓控制技術(shù)，提高機(jī)組自身的高電壓穿越能力，提升并網(wǎng)適應(yīng)水平，建設(shè)環(huán)境友好、電網(wǎng)友好型風(fēng)電場。
“綠水青山就是金山銀山”，風(fēng)電的發(fā)展需要兼顧環(huán)境，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步走向成熟，隨著技術(shù)經(jīng)驗進(jìn)一步提高，制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則更加明確，相信未來風(fēng)電建設(shè)過程實現(xiàn)效益和生態(tài)并重毋庸置疑。
因地制宜 普遍共識
中電聯(lián)發(fā)布《2018年前三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》中提到：通過因地制宜發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，以開發(fā)項目為依托，既助力清潔能源發(fā)展，又可切實促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百姓就業(yè)，大力提升能源惠民利民力度。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》提出，有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣；內(nèi)蒙古因地制宜使用供暖熱源；寧夏自治區(qū)科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場布局和規(guī)模，鼓勵企業(yè)引進(jìn)推廣微風(fēng)發(fā)電技術(shù)，建設(shè)滿足區(qū)域供電需求的小型風(fēng)電項目，形成集中開發(fā)與分散開發(fā)相結(jié)合的風(fēng)電發(fā)展格局，引導(dǎo)企業(yè)在項目開發(fā)地就近發(fā)展風(fēng)機(jī)、葉片等裝備制造及新能源檢修基地；甘肅省組織全省風(fēng)能資源詳查，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，堅持集中式與分散式并舉，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿龋簧綎|省按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、陸海并舉”的原則，圍繞山東半島東部、北部沿海、海上風(fēng)電帶以及魯中、魯西南內(nèi)陸山區(qū)風(fēng)電帶，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，并以青島、煙臺、東營、濰坊、威海、日照、濱州等市為重點建設(shè)高端海上風(fēng)電裝備制造基地等，從這些國家及地方政策可以看到，因地制宜發(fā)展風(fēng)電建設(shè)已經(jīng)成為各級政府及風(fēng)電企業(yè)的普遍共識。
未來的風(fēng)電發(fā)展將會根據(jù)風(fēng)資源分布、地形地貌、配套政策等方面的區(qū)域性差異進(jìn)行因地制宜的個性化開發(fā)。在區(qū)域發(fā)展的宏觀層面上，根據(jù)不同地區(qū)的資源條件、政策導(dǎo)向可定制集中與分散并舉的個性化風(fēng)電開發(fā)模式。
因地制宜發(fā)展風(fēng)電建設(shè)不僅可以確保長遠(yuǎn)能源平衡，保持能源發(fā)展的可持續(xù)性，還可以充分發(fā)揮各地區(qū)的能源優(yōu)勢，緩解不同種類發(fā)電方式之間的矛盾。還將大大減少對周圍環(huán)境的污染，起到利用清潔可再生資源、節(jié)約不可再生的化石能源、減少污染及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，具有明顯的社會效益和環(huán)境效益。
技術(shù)引領(lǐng) 日益凸顯
近年來，風(fēng)機(jī)制造在大容量、長葉片、高塔筒、精準(zhǔn)測風(fēng)等技術(shù)方面有了較大的突破。此外，基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的智能智慧風(fēng)電場技術(shù)也有了長足進(jìn)步，增強(qiáng)了機(jī)組在低風(fēng)速條件下的盈利能力，為風(fēng)電項目提質(zhì)增效、降成本、提升設(shè)備可靠性以及環(huán)境適應(yīng)性等方面奠定了堅實的基礎(chǔ)。
風(fēng)電機(jī)組大型化趨勢
目前，正在運行的最大容量風(fēng)電機(jī)組為Vestas公司V164 8.0兆瓦海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。對于10兆瓦風(fēng)電機(jī)組，開展前期研發(fā)的研究機(jī)構(gòu)很多，其中已經(jīng)完成概念設(shè)計的公司有Windetec、Clipper、Sway、Windpower、聯(lián)合動力等。另有一些研究機(jī)構(gòu)已開始預(yù)研20～50兆瓦巨型風(fēng)電機(jī)組。
此外，適用于低風(fēng)速、極低風(fēng)速的風(fēng)電機(jī)組風(fēng)輪的大型化趨勢也十分明顯，其中主流的1.5兆瓦和2.0兆瓦風(fēng)電機(jī)組風(fēng)輪直徑變化趨勢如圖所示。同時隨著風(fēng)輪大型化，塔筒高度也從90米增長到120米，部分項目已經(jīng)采用140米塔筒，部分廠家正在研發(fā)160米塔筒。
風(fēng)電機(jī)組與風(fēng)電場管理智能化趨勢
風(fēng)電機(jī)組智能化技術(shù)與整機(jī)設(shè)計技術(shù)結(jié)合，研究風(fēng)電機(jī)組的最優(yōu)運行和控制規(guī)律，通過智能化的控制技術(shù)減少和避免風(fēng)電機(jī)組運行在極限載荷和疲勞載荷，是風(fēng)電控制技術(shù)發(fā)展的主要方向之一。
此外有資料預(yù)測，2050年電能或?qū)⒄嫉浇K端用能的60%左右，形成以電力為核心的終端能源供應(yīng)系統(tǒng)。因此，以風(fēng)電技術(shù)為代表的新能源技術(shù)也是未來能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的雛形，其智能化技術(shù)發(fā)展是未來能源互聯(lián)網(wǎng)控制技術(shù)的基礎(chǔ)組成部分。
風(fēng)電機(jī)組與儲能技術(shù)結(jié)合
電力系統(tǒng)是一個動態(tài)平衡系統(tǒng)，發(fā)輸變電與配用電必須時刻保持平衡。而風(fēng)能是一種間歇性能源，且風(fēng)速預(yù)測存在一定的誤差，因此風(fēng)電場不能提供持續(xù)穩(wěn)定的功率，發(fā)電穩(wěn)定性和連續(xù)性較差。大容量儲能系統(tǒng)與風(fēng)電機(jī)組結(jié)合，可以有效抑制或緩解風(fēng)電的波動性，減小風(fēng)電對電網(wǎng)的影響。只要儲能裝置容量足夠大而且響應(yīng)速度足夠快，就可以實現(xiàn)任何情況下系統(tǒng)功率的完全平衡，從而達(dá)到一種主動致穩(wěn)的狀態(tài)。
智能發(fā)展 勢在必行
互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在風(fēng)電場設(shè)計、運維階段將發(fā)揮重要作用。
在風(fēng)電場的規(guī)劃階段，在全球氣象數(shù)據(jù)GFS等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過WRF算法，結(jié)合氣象局?jǐn)?shù)據(jù)以及測風(fēng)塔實測數(shù)據(jù)進(jìn)行加密修正，在風(fēng)電項目宏觀選址階段，立塔測風(fēng)之前實現(xiàn)對規(guī)劃地區(qū)資源情況、風(fēng)電場發(fā)電量以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行較為準(zhǔn)確的評估，對風(fēng)電項目前期工作可以起到重要的指導(dǎo)作用。
微觀選址階段，利用復(fù)雜地形風(fēng)電場微觀選址軟件進(jìn)行復(fù)雜地形風(fēng)電場風(fēng)資源分析與微觀選址工作。針對國內(nèi)風(fēng)電場的實際情況，采用CFD算法設(shè)計、湍流尾流模型建立、資源參數(shù)設(shè)置、與其他軟件模塊接口調(diào)試等多個核心技術(shù)，實現(xiàn)測風(fēng)數(shù)據(jù)處理、生成地形拼接與計算域網(wǎng)格、進(jìn)行風(fēng)資源分析與風(fēng)機(jī)出力計算系統(tǒng)及風(fēng)電場優(yōu)化選址，并使用容量系數(shù)分布圖代替風(fēng)功率密度分布圖進(jìn)行微觀選址。
智能管控運維是風(fēng)電發(fā)展趨勢。風(fēng)電場群遠(yuǎn)程集中監(jiān)控技術(shù)，通過視頻監(jiān)控、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、電網(wǎng)智能化等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)風(fēng)電場實現(xiàn)少人值守或無人值守、遠(yuǎn)程控制；通過大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，優(yōu)化風(fēng)電場運行、設(shè)備故障預(yù)判、設(shè)備狀態(tài)分析、事故分析處理、數(shù)據(jù)報表統(tǒng)計、風(fēng)資源狀況評估等，實現(xiàn)智能管理，效益提升。
海上風(fēng)電 迎來爆發(fā)
我國海上風(fēng)能資源豐富，5～25米水深、50米高度海上風(fēng)電具備2億千瓦的開發(fā)潛力，5～50米水深、70米高度具備5億千瓦的開發(fā)潛力，另外近岸潮間帶、深遠(yuǎn)海也具備較為豐富的風(fēng)能資源。近年來我國海上風(fēng)電異軍突起，裝機(jī)規(guī)模連續(xù)5年快速增長，已躍居全球第三。
經(jīng)過11年發(fā)展，截至2017年，中國海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量116萬千瓦，累計裝機(jī)容量達(dá)到279萬千瓦。海上風(fēng)電場實現(xiàn)多點開花。行走在江蘇、福建、廣東等多個省份的海岸線，都能看見白色風(fēng)機(jī)的身影。隨著開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈實力的持續(xù)進(jìn)步，我國海上風(fēng)電穩(wěn)妥推進(jìn)。2018年中國海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量116萬千瓦，累計達(dá)到363萬千瓦。預(yù)測2019年中國海上風(fēng)電累計裝機(jī)容量將達(dá)423萬千瓦，未來五年(2019～2023)年均復(fù)合增長率約為26.02%，預(yù)計在2023年中國海上風(fēng)電累計裝機(jī)容量將突破千萬千瓦，達(dá)到1067萬千瓦?！吨袊L(fēng)電發(fā)展路線圖》中明確提出：2020年前，積極有序開發(fā)陸上風(fēng)電，開展近海風(fēng)電示范；2021～2030年，陸上、近海風(fēng)電并重發(fā)展，并開展遠(yuǎn)海風(fēng)電示范；2031～2050年，實現(xiàn)在東中西部陸上風(fēng)電和近遠(yuǎn)海風(fēng)電的全面發(fā)展。
目前我國核準(zhǔn)在建海上風(fēng)電項目穩(wěn)步推進(jìn)，裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)取得突破，并具備了一定的海上風(fēng)電運維經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，同時在海上風(fēng)電國際合作方面進(jìn)行了有益的探索。國家發(fā)改委、國家海洋局以及一些沿海地區(qū)的城市包括山東、上海、海南、江蘇、廣東、福建等都印發(fā)了關(guān)于海上風(fēng)電建設(shè)的相關(guān)政策，為中國海上風(fēng)電建設(shè)做出相應(yīng)的政策支持。
海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅覆蓋北歐區(qū)域，開始向北美洲、東亞、印度和其他地區(qū)擴(kuò)展。中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也將會有進(jìn)一步的推動。在可預(yù)見的未來，盡管歐洲仍將繼續(xù)稱霸海上風(fēng)電市場，但目前的趨勢表明，在政策及技術(shù)的雙重支持下，未來幾年中國海上風(fēng)電將很有可能呈現(xiàn)全面騰飛的局面。
新能源在中國乃至全球電力市場中占比大幅上升是顯而易見的，風(fēng)電作為非水可再生能源中的大明星，增勢將會尤為顯著。作為可再生能源發(fā)電技術(shù)中最成熟、最具大規(guī)模開發(fā)和最有商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式，在政策及市場的雙面激勵下，風(fēng)力發(fā)電將繼續(xù)在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮突出作用。
